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淮安歷史沿革

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夏商周時期
  市境已獲相當程度的開發,“交通灌溉之利甲于全國”,既有邗溝(即京杭運河的揚州至楚州段)溝通江、淮,又有陸上干道—善道通達南北,故成為春秋戰國列強爭奪的重要地區,先后為吳、越、楚所有。
  秦漢時期
  秦統一六國后,推行郡縣制。市境始置縣邑有淮陰(今淮陰區碼頭鎮)、盱眙(今盱眙縣城北)、東陽(今盱眙縣馬壩)。在秦末農民大起義中,淮安人民蜂起響應。著名軍事家韓信即于此時仗劍從戎,立下赫赫戰功。西漢年間,市境又增置淮浦(今漣水縣西)、射陽(今楚州區東南)、富陵(今洪澤湖中)等縣。秦漢時期,境內農業生產條件特別是灌溉條件得到顯著改善。東漢末年廣陵太守陳登筑高家堰(今洪澤湖大堤)30里,遏淮河洪水,?;づ┨?,并修破釜塘灌溉農田。鐵制農具和牛耕也得到推廣,故雖迭經戰亂農業生產仍有較大發展。同時交通運輸也有改善。秦始皇修筑的馳道自境內穿過,陳登則筑邗溝西道,使江淮交通更便捷。由此,承平之年,境內手工業和商業比較繁榮,文化也發展到較高水平,漢代興起家學和私學,并涌現出一批文學大家,如漢賦大家枚乘、枚皋父子,“建安七子”之一的陳琳。
  魏晉南北朝時期
  市境長期處于戰爭和對峙的前沿。長年戰亂帶來的是“江淮之間,赤地千里”的凄慘景象,經濟和文化遭到嚴重破壞。值得一提的是,南齊永明七年(489年),割直瀆、破釜以東,淮陰鎮下流雜100戶置淮安縣,“淮安”之名始見。
  隋唐五代時期
  境內長期處于安定的環境,經濟得以持續發展和重新繁榮。其間大運河的開鑿和淮北鹽場的建灘對市境的繁榮產生了巨大的作用。隋大業年間,自洛陽至揚州的漕運(供給皇糧的水上運輸)要道——大運河鑿成,境內則成為漕運重要孔道。自隋至清末,朝廷一直在淮安設置官署,委派大員掌管、督辦漕運。唐初,漣水成為全國四大鹽場之一。為運銷淮鹽,垂拱年間開運鹽河,淮安鹽運又興。楚州(治今楚州區淮城鎮)、泗州(治今盱眙縣城對岸)成為運河沿線的兩座名城,其中楚州被白居易譽為“淮水東南第一州”,素有“襟吳帶楚客多游,壯麗東南第一州”。
  宋元時期
  北宋年間,境內較為太平,漕運、鹽運得到進一步發展。政府鼓勵墾殖,修復和增建灌溉設施,引進推廣“占城稻”?!盎聘套閑芳?,紅稻白魚飽兒女”,正是這一時期的生動寫照。南宋和金、元對峙時期,市境再度成為前線,遭受兵火的長期荼毒。經歷長期戰亂,市境一片凄涼。而由黃河奪淮帶來的頻繁水災,又使市境雪上加霜,益加蕭條。宋元時期,境內文化在太平之年有所發展,府、州、縣學普遍建立,受教育者增多。文化名人也頗多,如著名詩人、“蘇門四學士”之一的張耒,主修《奉元歷》的著名盲人天文歷算家衛樸,開明清寫意畫先河的著名畫家龔開,《畫鑒》作者、著名書畫鑒賞家和理論家湯卮等。特別值得一提的是盱眙第一山的宋元題刻,其中不乏蘇軾、黃庭堅、米芾、蔡襄、趙孟頫等大家的珍品。
  
明清時期

  境內置淮安府,府治于山陽縣(今楚州淮城)。明永樂年間,淮安(今楚州)漕運又興,境西北清江浦鎮也隨之開始興起。明中葉以后,黃河全流奪淮,境內水患愈演愈烈,農業衰落,魚米之鄉的盛景不再。明清兩朝都委派大員駐淮治河?;窗渤牽ń癯藎┒箐鈐?、鹽運、河工、榷關、郵驛之機杼,進入鼎盛時期,與揚州、蘇州、杭州并稱運河線上的“四大都市”?;窗渤鞘械姆被?,帶來了人文薈萃的局面。明清兩朝僅山陽(今楚州)一縣就有進士200余人,河下鎮還出了狀元、榜眼、探花,留下“河下三鼎甲”的佳話。這里還產生了《西游記》的作者吳承恩,著名經學大師閻若璩,“揚州八怪”之一的花鳥畫家邊壽民,中醫四大經典之一《溫病條辨》的作者吳鞠通等一批名人。
  民國時期
  淮安府撤銷,市境大部始屬淮揚道,后屬淮陰行政督察區。境內漕、鹽、河、榷之利皆失,進一步衰微。而長年戰亂又給剛剛興起的近代交通運輸業和工礦業以沉重打擊。中國共產黨組織于1927年成立??谷照秸徒夥耪秸逼?,境內成為重要的根據地和解放區,中共中央華中局、新四軍軍部、中共中央華中分局、華中軍區、蘇皖邊區政府等都曾駐節境內,劉少奇、陳毅、黃克誠、彭雪楓、鄧子恢、羅炳輝等老一輩無產階級革命家和人民軍隊高級將領都曾在此戰斗過?;窗踩嗣裎謝褡宓畝懶⒑徒夥漚⒘司藪蠊ρ?。1948年12月,市境全部解放。1949年5月,成立淮陰專區。
  建國后
  建國以來,淮安人民發揚老區人民的革命精神和優良傳統,特別是在改革開放以后,開拓創新,銳意進取,在社會主義革命和建設方面取得巨大成就,把一個“一窮二白”的淮安建設成為江蘇新興的交通樞紐、工業城市,全國重要的農副產品產加銷基地,江淮平原的重要商埠。
  幾經調整,至1971年今市境始全屬淮陰專區。1983年,淮陰專區改為淮陰市。1987年,轄縣淮安、宿遷改為縣級市。1996年8月,宿遷、泗陽、沭陽、泗洪四縣(市)從淮陰市析出,成立地級宿遷市,同時灌南縣劃歸連云港市。2001年2月,淮陰市更名為淮安市,原縣級淮安市改為淮安市楚州區,原淮陰縣改為淮安市淮陰區。
  2001年區劃調整前,地級淮安市原名淮陰市,轄清河、清浦兩區和漣水、淮陰、洪澤、盱眙、金湖五縣、以及代管一個縣級淮安市。
  2001年市政府實施“三淮一體”戰略(即原地級淮陰市、原縣級淮安市、原淮陰縣“三淮一體”),充分利用原縣級淮安市的歷史人文等資源(注:原縣級淮安市為全國歷史文化名城,周恩來總理故鄉,并作為地區州、郡、府治所達千百年,長期為江淮平原中北部的政治、經濟、文化及交通中心,人文歷史資源非常豐富),提升本地區整體知名度,原地級淮陰市更名為淮安市,原縣級淮安市更名為楚州區整體劃歸為新地級淮安市的市轄區,原淮陰縣劃歸為新地級淮安市的淮陰區。如此,“三淮”整合為新地級淮安市,轄清河、清浦、楚州、淮陰四區。
  有著2200多年悠久歷史的淮安,曾是南船北馬交匯之地,清乾隆年間盛極一時,其轄區楚州(原縣級淮安市)與運河沿線的揚州、蘇州、杭州并稱為“四大都市”,并享有“壯麗東南第一州”之譽。
  淮安歷史上英才輩出,尤以楚州區為甚:中華人民共和國開國總理周恩來就誕生在這里,此外還有漢代軍事家韓信,漢代辭賦家枚乘,南宋抗金女英雄梁紅玉,“四大名著”之一的《西游記》作者吳承恩,清朝的抗英民族英雄關天培等,《老殘游記》作者劉鶚也是在淮安長期定居期間創作了《老殘游記》這一名作,吳鞠通為中醫四大經典之一《溫病條辨》的作者。
  淮安不僅人杰地靈,而且風景優美,沿大運河,環洪澤湖,既可領略自然風光,又可觀賞名勝古跡。境內的盱眙第一山國家森林公園和明祖陵,以及秀美的河湖風光,為淮安新世紀旅游業的發展提供了廣闊的空間。
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